反論文が形式的な内容でしかない。

相手方からの反論が形式的というか割と一般的な内容しか書かれていない時は相手方は何を考えているのでしょう?何かの戦略の可能性はありますか?
答弁書も含め反論を何度かやり取りしても、いずれも同じような主張を繰り返されていました。

相手の考えていることなので、わからないとしか言いようがありませんが、
交渉して解決する(すなわち譲歩する)意思がないとか、手の内を探られたくないなどが考えられます。