ゴミ集積所の移設について

Question

持ち家戸建てに住んでいます。
隣地で複数区画の分譲開発が行われており、そのごみ集積所が私の住宅の玄関横に隣接する形ですでに施工されています。

このごみ集積所は分譲地の住民専用であり、私は利用者ではありません。分譲区画は広く、他にも設置可能と思われる場所がありますが、利用しない私の住宅のみが隣接し、不利益だけを受ける配置となっています。

市の「ごみ集積設備設置基準」には、「土地に隣接しない位置を原則とすること」と規定されています。市に確認したところ、この「土地」には既存住宅の宅地も原則含まれるとの回答を受けました。
原則に反して隣接地へ設置する場合は、近隣住民へ説明を行い、その意見を市へ報告し対応策が講じられていることを確認し許可がおりるとのことです。

しかし、私が建設会社から受けた説明は、分譲計画全体の図面と工事スケジュールについてのみであり、ごみ集積所の設置位置について意見を求められたことはありませんでした。また、「異議があれば申し出てください」といった説明や期限の提示、承諾書への署名等も一切ありませんでした。

もし、ごみ集積所の位置について明確に意見を求められていれば、玄関横への設置には反対し、位置の再検討を求めていました。

市へ相談したところ、市は事業者から提出された「近隣住民説明結果報告書」において、私について「意見なし」と報告されていたため、その報告を前提として協議を完了したとの回答でした。

私は「意見なし」とされたこと自体に納得していません。意見を述べる機会自体が与えられておらず、単に分譲全体の説明を受けただけで、「ごみ集積所について問題なし」と評価されたことに疑問を持っています。

また、建設会社へ移設を求めたところ、「すでに市の持ち物なので移設できない」と回答されました。しかし、市へ確認したところ、現時点では寄付手続中であり、市の所有にはまだなっておらず、11月中に寄付手続が完了する見込みであるとの説明を受けました。寄付完了後は移設はかなり難しくなるとのことでした。市職員に現場に来てもらいましたが、他に移設可能なスペースは実質はあると言う見解でした。

さらに、建設会社が市へ提出した誓約書には、「近隣住民との苦情・紛争が生じた場合は責任を持って解決する」との記載があります。
現在、市が建設会社にヒアリングをおこなっているところですが、移設には応じないと予想しています。

【相談したいこと】
・意見ヒアリングを行われないまま、虚偽の資料をもって協議を完了したことについて、差し止めなど法的に対抗できる手段はあるでしょうか。
・現在まだ市への寄付手続が完了していない段階ですが、建設会社又は市に対して、ごみ集積所の移設や位置の再検討を求めることは可能でしょうか。
・内容証明の送付や仮処分、その他現実的に取り得る手段があれば教えていただきたいです。

できれば裁判ではなく、交渉により移設又は位置の変更を実現したいと考えています。

國増 雄一郎 弁護士 · Accepted Answer

回答いたします。

１．意見ヒアリングを行われないまま、虚偽の資料をもって協議を完了したことについて、差し止めなど法的に対抗できる手段はあるでしょうか。
→「協議完了」とは、事業者が市の担当課と、ごみ集積所の位置や構造について協議し、市が基準に適合していると了承した段階のことを指しているんですかね？そうだとすれば、その了承は「処分」に当たらない可能性が高く、その段階では、取消訴訟や差止訴訟で争うのは難しいと考えられます（もっとも、法令上の根拠がある許可の仕組みが存在し、そのことを指しているのであれば、処分にあたる可能性があります。相談文だけでは判断しかねます）。

２．現在まだ市への寄付手続が完了していない段階ですが、建設会社又は市に対して、ごみ集積所の移設や位置の再検討を求めることは可能でしょうか。
→市に対して、紛争の内容を伝えて、紛争が解決するまで寄付の受納を保留すること、事業者に再協議と移設を指導することを要請することは可能です。
建設会社にも同様に、協議が整うまで寄付手続を進めないことの要請、移設または位置の再検討の要求をすることが可能です。

３．内容証明の送付や仮処分、その他現実的に取り得る手段があれば教えていただきたいです。
→上記の要請を内容証明でおこなうことは考えられます。あとは、建設会社との間の民事調停も考えられます。

以上です。
何かあればご連絡ください。